上海，將“奮力再跳”

　　2月7日，上海市政府新聞辦舉行上海市人民政府主題記者會。上海市政府副秘書長、上海市發(fā)展改革委主任顧軍在會上表示，2026年是“十五五”開局之年，上海全市生產總值增長預期目標為5%左右。

　　據介紹，圍繞這一目標，上海將以“五個著力”挑大梁，在全面深化改革開放、積極擴大有效需求、引領產業(yè)轉型升級、促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展、保障和改善民生等方面協同發(fā)力，推動經濟運行持續(xù)向好。

　　“人勤春來早，奮進正當時。上海將堅持穩(wěn)中求進、提質增效，鼓足干勁、奮力再跳，在穩(wěn)增長中挑大梁，在改革開放中作示范，在創(chuàng)新驅動中當尖兵，在推進中國式現代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用。”顧軍說。

　　上海將以“五個著力”挑大梁

　　顧軍表示，為奮力實現“十五五”良好開局，關鍵是“五個著力”。

　　一是著力以國家戰(zhàn)略為牽引，全面深化改革開放。上海將加快“五個中心”建設，深入推進浦東引領區(qū)、自貿試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋國際開放樞紐、東方樞紐國際商務合作區(qū)等改革開放高地建設，推進長三角一體化發(fā)展，加快將改革開放紅利轉化為經濟發(fā)展效益。

　　二是著力促消費擴投資穩(wěn)外需，積極擴大有效需求。上海將深入實施提振消費專項行動，放大文旅商體展聯動效應，進一步擴大服務消費。著力擴大有效投資，全年安排重大工程正式項目184項，計劃投資額2550億元。推動外貿外資穩(wěn)量提質，實施跨境貿易便利化措施，支持外貿企業(yè)開拓多元化市場。

　　三是著力培育壯大新質生產力，引領產業(yè)轉型升級。上海將深化前沿領域和硬科技產業(yè)布局，落實三大先導產業(yè)“上海方案”、先進制造業(yè)轉型升級三年行動方案等政策，促進產業(yè)智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

　　四是著力深化改革創(chuàng)新，促進服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。上海將持續(xù)打響“上海服務”品牌，促進租賃商務服務業(yè)“產業(yè)聚集、空間聚集、要素聚集”，促進服務業(yè)提質增效和消費提振擴容聯動發(fā)展，加快提升專業(yè)服務業(yè)能級。

　　五是著力以民心工程、民生實事為抓手，保障和改善民生。上海將促進居民就業(yè)增收，加強重點群體就業(yè)幫扶，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上；深入實施城市更新行動，啟動19個城中村改造項目，實施老舊小區(qū)改造600萬平方米。

　　據介紹，2025年，上海錨定“五個中心”建設重要使命，著力推動高質量發(fā)展，全市經濟運行穩(wěn)中有進、進中提質，呈現勢頭向上、結構向優(yōu)、動能向新、民生向好的發(fā)展態(tài)勢。2025年全年，上海全市生產總值達到5.67萬億元，比上年增長5.4%，圓滿完成了年度和“十四五”經濟增長預期目標。

　　“十五五”上海工業(yè)機器人應用密度

　　將達每萬人600臺

　　在“五個著力”中，培育新質生產力、引領產業(yè)轉型升級被視為穩(wěn)增長的重要支點，而制造業(yè)正是上海立市之本。

　　上海市經濟信息化委主任湯文侃表示，2026年，上海將錨定新型工業(yè)化，以先進制造業(yè)為骨干，高質量繪就“2+3+6+6”現代化產業(yè)體系的“實景畫”，重點從四個方面發(fā)力。

　　一是堅決落實國家戰(zhàn)略。集成電路、人工智能等先導產業(yè)將繼續(xù)保持優(yōu)勢，加快全產業(yè)鏈突破，先導產業(yè)制造業(yè)產值延續(xù)兩位數增長，并通過綜合賦能效應，引領現代化產業(yè)體系整體躍升。

　　二是加快產業(yè)轉型升級。推動石化、鋼鐵、輕工等傳統產業(yè)向數智化、綠色化轉型。“十五五”期間，上海將累計建成500家先進智能工廠，工業(yè)機器人應用密度提升至600臺/萬人，創(chuàng)建200家市級以上綠色制造企業(yè)。

　　三是做大產業(yè)經濟規(guī)模。圍繞新一代電子信息、智能網聯新能源汽車、高端裝備等6大新興支柱產業(yè)，聚焦智能終端、商業(yè)航天、低空經濟等新賽道，再造萬億級產業(yè)新增量。

　　四是持續(xù)優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。以產業(yè)地圖引導各區(qū)深耕主導產業(yè)，因地制宜打造25個千億級細分賽道，在工業(yè)企業(yè)百元營收成本低于全國平均水平的基礎上，進一步優(yōu)化產業(yè)營商環(huán)境。

　　推動腦機接口等產業(yè)形成集聚帶動效應

　　如果說先進制造業(yè)夯實的是當下的“基本盤”，那么面向更長周期的未來產業(yè)布局，則決定著上海的發(fā)展后勁。

　　上海市科委主任駱大進表示，腦機接口是上海培育發(fā)展未來產業(yè)的重要賽道。上海在全國率先開展系統布局，完成多項“首例”突破，包括國內首例侵入式腦機接口前瞻性臨床試驗，主導制定我國首部腦機接口醫(yī)療器械標準，并建設全國首個腦機接口未來產業(yè)集聚區(qū)。

　　下一步，上海將對不同成熟階段的未來產業(yè)實施分梯度、差異化培育：對細胞與基因治療、腦機接口等即將進入產業(yè)爆發(fā)期的領域，加速工程化和產業(yè)化；對硅基光電子、6G等研發(fā)攻堅期領域，重點拓展應用場景、驗證市場價值；對量子科技、可控核聚變等探索培育期領域，加快技術攻關和路線收斂。

　　同時，上海將健全未來產業(yè)治理體系，推動“放得活”與“管得好”相統一。圍繞量子計算、細胞與基因治療、6G、可控核聚變等賽道，上海正加快構建“四位一體”培育機制，并設立總規(guī)模150億元的未來產業(yè)基金，引導社會資本投早、投小、投硬科技、投長期項目。

　　春節(jié)期間將發(fā)放1.5億元消費券

　　在擴投資、強產業(yè)的同時，上海也將促消費作為穩(wěn)增長的重要一環(huán)。

　　上海市商務委主任申衛(wèi)華表示，2026年，上海將堅持擴大內需這一戰(zhàn)略基點，把惠民生與促消費、投資于物與投資于人緊密結合，持續(xù)放大“上海消費”品牌效應。

　　在供給端，上海將推動消費從傳統商品向服務消費、品牌消費、綠色消費拓展，提升首發(fā)經濟能級，打造夜間經濟新地標；在場景端，精心辦好新春消費季、“五五購物節(jié)”“上海之夏”國際消費季等活動，培育新型消費增長點；在政策端，持續(xù)推進家電、手機、汽車等購新換新補貼，首次開展有獎發(fā)票試點，各區(qū)春節(jié)期間將發(fā)放總額1.5億元的消費券。

　　同時，上海將持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，推進入境旅游、離境退稅和跨境支付便利化，打造一批入境消費友好型商圈。

　　一季度推出新一輪穩(wěn)外資政策

　　產業(yè)能級持續(xù)躍升，也離不開高水平開放和一流營商環(huán)境的支撐。

　　“在當前環(huán)境形勢下，上海仍是外商投資的首選地，是跨國公司全球產業(yè)鏈和供應鏈布局的重要節(jié)點?！鄙晷l(wèi)華表示。

　　數據顯示，2025年，上海外貿進出口規(guī)模突破4.5萬億元大關，進出口值、出口值和進口值均創(chuàng)新高，增速分別比全國高1.8個百分點、4.7個百分點、1.3個百分點。同時上海的服務進出口平穩(wěn)增長，達2578.4億美元，約占全國25%，居全國城市首位。

　　外資方面，2025年上海實際使用外資160.6億美元，占全國比重提升至15.3%；“十四五”期間，高技術產業(yè)實際使用外資占比達33%。截至2025年底，上海累計認定跨國公司地區(qū)總部1076家、外資研發(fā)中心636家，新設外資企業(yè)6300家，同比增長6.8%。

　　申衛(wèi)華說，2026年，上海將繼續(xù)錨定提質增效目標，千方百計穩(wěn)外貿，加快貿易創(chuàng)新發(fā)展。上海繼續(xù)夯實全市穩(wěn)外貿調度機制，實施新一輪穩(wěn)外貿政策，打好政策“組合拳”，穩(wěn)定外貿企業(yè)發(fā)展信心。

　　“今年我們計劃在一季度推出新一輪的穩(wěn)外資政策。”申衛(wèi)華說，新一輪穩(wěn)外資政策涉及全外貿周期里各個管理部門，涉及企業(yè)的環(huán)境營造以及相應外貿產品的提質擴容等各個方面。

　　同時，上海將持續(xù)擴大高水平對外開放，支持外資轉型升級，優(yōu)化營商環(huán)境，推動外資穩(wěn)量提質，把企業(yè)“需求清單”轉化為政府“服務清單”，著力塑造吸引外資新優(yōu)勢，推動外資穩(wěn)量提質。

（文章來源：上海證券報）

(原標題：上海，將“奮力再跳”)

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