全國社保基金，再落一子

　　全國社會保障基金理事會（簡稱“全國社?；稹保┙谠谝患壥袌鲈俾湟蛔印?/p>

　　上證報從天眼查App獲悉，國創(chuàng)啟程（上海）創(chuàng)業(yè)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）（簡稱“國創(chuàng)啟程創(chuàng)投基金”）已于近日成立，出資額為100億元人民幣。

　　該基金執(zhí)行事務(wù)合伙人為建信金投私募基金管理（北京）有限公司、交銀資本管理有限公司、國投創(chuàng)新投資管理有限公司，出資方包括全國社?；?、國家開發(fā)投資集團有限公司、交銀金融資產(chǎn)投資有限公司等機構(gòu)。

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　　作為國家級長期資本，全國社?；鸾谠谝患壥袌龀鲑Y節(jié)奏明顯加快，連續(xù)參與多個地方科創(chuàng)基金的設(shè)立。

　　上證報記者梳理發(fā)現(xiàn)，2025年10月以來，江蘇、浙江、湖北、四川、福建等地社?？苿?chuàng)基金相繼落地，規(guī)模均為百億級別，采取“全國社?；?地方政府+金融機構(gòu)”的聯(lián)合出資模式，旨在通過市場化運作引導(dǎo)社會資本投向科技創(chuàng)新領(lǐng)域，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　2025年10月31日，首期江蘇社?？苿?chuàng)基金落地蘇州，由全國社?；鹇?lián)合江蘇省政府、蘇州市政府和工銀投資共同出資，蘇州創(chuàng)新投資集團擔(dān)任管理人。同月，浙江社?？苿?chuàng)基金落地，由浙江省政府、全國社保基金與中國農(nóng)業(yè)銀行組建，通過市場化運作撬動社會資本投入科創(chuàng)領(lǐng)域，服務(wù)“創(chuàng)新浙江”建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　2025年12月4日，福建（廈門）社?？苿?chuàng)基金在廈門簽約。據(jù)悉，基金首期規(guī)模為200億元，按照市場化、法治化、專業(yè)化原則，引導(dǎo)撬動社會資本共同賦能科技創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建體現(xiàn)福建特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　2025年12月，四川社?？苿?chuàng)基金在成都簽約。據(jù)悉，該基金由四川省政府、全國社會保障基金理事會以及建設(shè)銀行攜手共同出資設(shè)立，定位為“服務(wù)國家發(fā)展的市場化基金”，基金首期規(guī)模為200億元。

　　同樣在2025年12月，湖北社?？苿?chuàng)基金于武漢成功簽約。此基金由湖北省政府、全國社會保障基金理事會和建設(shè)銀行聯(lián)合出資打造，同樣是“服務(wù)國家發(fā)展的市場化基金”，首期規(guī)模同樣為200億元。

　　政策引導(dǎo)下“央地聯(lián)動”成新趨勢

　　全國社?；鸬南盗信e措，呼應(yīng)了國家層面推動政府投資基金加強聯(lián)動的政策導(dǎo)向。

　　2025年7月，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面起草《政府投資基金布局規(guī)劃和投向工作指引（公開征求意見稿）》和《加強政府投資基金投向指導(dǎo)評價管理辦法（公開征求意見稿）》，向社會公開征求意見。12月31日，國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強政府投資基金布局規(guī)劃和投向指導(dǎo)的工作辦法（試行）》的通知。通知提出，鼓勵國家級基金加強與地方基金聯(lián)動，在前沿科技領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合地方資源稟賦，通過聯(lián)合設(shè)立子基金或?qū)Φ胤交鸪鲑Y等方式，形成資金合力。

　　“央地聯(lián)動將會是2026年政府投資基金的重要趨勢?！蹦富鹧芯恐行膭?chuàng)始人唐勁草對上證報記者表示，社?；鸬呐e措還反映出國家對“央地合作”模式的強力推動。

　　唐勁草說，在全國社?；鸬倪\作中，地方政府和金融機構(gòu)共同發(fā)揮作用，形成了資源共享、政策支持、市場引導(dǎo)的合力。這種合作不僅解決了傳統(tǒng)基金運作中“資金、項目、管理”之間的矛盾，還通過對地方特色產(chǎn)業(yè)的精準投資，促進了資本與地方經(jīng)濟的良性互動。同時，全國社保基金逐漸從傳統(tǒng)的二級市場投資轉(zhuǎn)向直接支持地方科創(chuàng)項目，這一策略調(diào)整是資本市場深化改革、推動地方創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)的重要舉措。

　　此外，同樣體現(xiàn)“央地聯(lián)動”布局的還有2025年12月落地的長三角創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。該基金總規(guī)模超500億元，由國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國投集團及長三角三省一市國資平臺共同出資，將重點投向早期硬科技項目，助力區(qū)域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級。

（文章來源：上海證券報）