決勝“十四五” 擘畫“十五五”·地方資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展之新疆篇：資本向“新” 更好發(fā)揮樞紐作用 金融向“實(shí)” 提升新疆發(fā)展勢(shì)能

　　資本向“新”行，瀚海變綠洲。證券時(shí)報(bào)記者從新疆證監(jiān)局獲悉，“十四五”時(shí)期，新疆轄區(qū)上市公司增量擴(kuò)容，首發(fā)上市7家，2025年末共有上市公司62家，總市值從2020年末的6062.82億元，增長至2025年末的10200.71億元，增長68.25%，新疆板塊投資價(jià)值顯著攀升。新疆市場(chǎng)主體多元?jiǎng)?chuàng)新融資新路徑，通過發(fā)行股票、債券、ABS、REITs等累計(jì)直接融資額達(dá)到3647.65億元，為企業(yè)引來發(fā)展源頭活水。行業(yè)機(jī)構(gòu)在疆布局持續(xù)優(yōu)化，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，綜合服務(wù)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

　　上市公司發(fā)展“量質(zhì)齊升”

　　“十四五”時(shí)期，新疆轄區(qū)上市公司作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，積極發(fā)揮示范帶頭作用。能源、工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、文旅領(lǐng)域的上市公司引領(lǐng)當(dāng)?shù)貙①Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。從2024年數(shù)據(jù)來看，上市公司營業(yè)總收入從2020年的5333.14億元，增長至2024年的7097.82億元，增幅33.09%；研發(fā)投入從2020年的53.20億元，增長至2024年的115.46億元，增幅117.03%。截至2024年末，新疆上市公司總資產(chǎn)3.43萬億元，較上年末增長4.13%；凈資產(chǎn)8796.15億元，較上年末增長0.82%。

　　3家企業(yè)躋身“千億市值俱樂部”。特變電工、金風(fēng)科技等上市公司實(shí)施“產(chǎn)業(yè)經(jīng)營＋資本運(yùn)作”做優(yōu)做強(qiáng)，從西北邊陲小廠一躍成為具有世界影響力的行業(yè)龍頭企業(yè)。

　　上市公司不斷加大投資者回報(bào)力度，增強(qiáng)市場(chǎng)信心。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期，新疆上市公司累計(jì)現(xiàn)金分紅883.28億元，較“十三五”時(shí)期的336.70億元增長162.33%。

　　資本市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，轄區(qū)上市公司質(zhì)量穩(wěn)步提升。監(jiān)管體系和工作機(jī)制不斷優(yōu)化，公司治理內(nèi)生約束進(jìn)一步增強(qiáng)。“一司一策”防范化解上市公司風(fēng)險(xiǎn)，打好并購重組、控制權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)重整、債務(wù)豁免等風(fēng)險(xiǎn)化解“組合拳”。財(cái)務(wù)造假綜合懲防體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，行政執(zhí)法、刑事懲戒、民事追償、誠信約束有效銜接，全方位立體追責(zé)形成震懾?！笆奈濉睍r(shí)期，新疆證監(jiān)局累計(jì)查辦資本市場(chǎng)違法違規(guī)案件39起，罰沒款合計(jì)超1億元。同濟(jì)堂、*ST新億信息披露違法違規(guī)案入選“2022年證監(jiān)稽查20起典型違法案例”。

　　助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　“十四五”時(shí)期，新疆轄區(qū)上市掛牌公司和證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)中有增，聚焦高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，積極深耕主業(yè)、做精專業(yè)，在用好用足資本市場(chǎng)政策工具、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)突破。

　　一方面，持續(xù)釋放融資活力。支持各市場(chǎng)主體綜合用好債券、REITs、ABS等各類政策工具，支持發(fā)行公司債券449.55億元，其中創(chuàng)新品種債券94.43億元；推動(dòng)發(fā)行2單類REITs、1單能源設(shè)施收益ABS和1單機(jī)構(gòu)間REITs，實(shí)現(xiàn)融資91.16億元；支持華夏中核清潔能源REIT項(xiàng)目獲批，推動(dòng)特變電工清潔能源REIT項(xiàng)目擴(kuò)募，多單儲(chǔ)備項(xiàng)目有序推進(jìn)。2025年新疆轄區(qū)企業(yè)資本市場(chǎng)融資592.58億元。

　　另一方面，發(fā)揮期貨市場(chǎng)功能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十四五”時(shí)期新疆產(chǎn)業(yè)企業(yè)客戶權(quán)益金額穩(wěn)步增長，在期貨市場(chǎng)累計(jì)成交1.89萬億元，其中套期保值業(yè)務(wù)成交2287億元。強(qiáng)化惠農(nóng)富農(nóng)，累計(jì)開展“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目306個(gè)，項(xiàng)目覆蓋全疆13個(gè)地級(jí)市和43個(gè)縣級(jí)市（區(qū)），圍繞棉花、紅棗、玉米等涉農(nóng)期貨品種提供風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，累計(jì)項(xiàng)目金額87億元，涉及現(xiàn)貨數(shù)量共計(jì)114.17萬噸，服務(wù)農(nóng)戶7.7萬戶。

　　各商品期貨交易所持續(xù)優(yōu)化期貨交割（廠）庫在疆布局，廣州期貨交易所在新疆自貿(mào)區(qū)設(shè)立首個(gè)多晶硅期貨交割庫。截至2025年12月末，新疆期貨交割（廠）庫數(shù)量達(dá)到45個(gè)，是“十三五”末期的2.5倍，品種覆蓋棉花、紅棗、多晶硅、氧化鋁等新疆優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　在推動(dòng)資本市場(chǎng)對(duì)外開放方面，《新疆合格境外有限合伙人（QFLP）境內(nèi)投資試點(diǎn)管理辦法》落地實(shí)施，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資渠道和規(guī)模，推動(dòng)國際資本參與新疆轄區(qū)建設(shè)。

　　多層次資本市場(chǎng)更趨完善

　　近年來，新疆多層次資本市場(chǎng)發(fā)展穩(wěn)中向好。總體來看，新疆轄區(qū)上市公司覆蓋A股市場(chǎng)各個(gè)板塊，證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)、私募基金等主體要素基本齊備，更多有北交所上市意愿和潛力的企業(yè)到新三板掛牌，多層次資本市場(chǎng)體系更趨完善。

　　截至2025年末，新疆共有A股上市公司62家，含民營公司30家、國有公司32家。板塊分布上，主板52家、創(chuàng)業(yè)板8家、科創(chuàng)板1家、北交所1家。新三板掛牌企業(yè)43家，居西北五省區(qū)第2位。新疆股權(quán)交易中心共有掛牌、托管及展示企業(yè)1321家，較2020年末的873家增長51.3%。

　　證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)134家，實(shí)現(xiàn)14個(gè)地州市全覆蓋，持續(xù)為企業(yè)和投資者提供股債融資、專業(yè)咨詢、財(cái)富管理等差異化金融服務(wù)。轄區(qū)登記私募基金管理機(jī)構(gòu)66家，管理基金340只，管理規(guī)模1007億元，引導(dǎo)耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技。

　　在夯實(shí)資本市場(chǎng)底座的實(shí)踐中，健全完善區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)“基礎(chǔ)規(guī)范+上市助推”培育服務(wù)機(jī)制。新設(shè)“霍爾果斯專板”，與烏魯木齊、喀什等專板共同構(gòu)建“一體兩翼”服務(wù)南北疆布局。推進(jìn)“專精特新”專板建設(shè)，入板企業(yè)倍增至253家。用好三四板企業(yè)掛牌對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)3家優(yōu)質(zhì)企業(yè)新三板掛牌，形成西北片區(qū)首單“綠色通道”掛牌案例。2025年以來，服務(wù)中小企業(yè)融資36.38億元。

　　值得一提的是，新疆轄區(qū)多層次REITs市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展。一是公募REITs高質(zhì)量擴(kuò)容：積極協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)資產(chǎn)權(quán)屬不清等關(guān)鍵問題，和田地區(qū)清潔能源REIT項(xiàng)目獲批，為南疆發(fā)展注入“資本活水”；二是填補(bǔ)機(jī)構(gòu)間REITs空白：加大市場(chǎng)培育，全面梳理整合企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，發(fā)行全國首單火電機(jī)構(gòu)間REITs，發(fā)行規(guī)模54.6億元，開啟重資產(chǎn)能源企業(yè)存量盤活新模式；三是多舉措發(fā)展類REITs：轄區(qū)新增產(chǎn)業(yè)園區(qū)類、清潔能源類等2單類REITs，實(shí)現(xiàn)融資21.5億元。

　　“十五五”策馬揚(yáng)鞭再出發(fā)

　　近年來，資本市場(chǎng)在多重風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交織疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)下頂壓前行，向新向優(yōu)發(fā)展。新“國九條”頂層謀劃，“科創(chuàng)板八條”“并購六條”等“1+N”政策激發(fā)活力，資本市場(chǎng)投融資綜合改革持續(xù)深化，制度包容性、適應(yīng)性穩(wěn)步提升，風(fēng)險(xiǎn)防波堤防浪堤不斷夯實(shí)，資本市場(chǎng)韌性和活力明顯增強(qiáng)。

　　當(dāng)前，新疆正處于歷史發(fā)展中重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，政策疊加優(yōu)勢(shì)顯著，資源稟賦得天獨(dú)厚，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)日益雄厚，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為新疆新一輪高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)支撐。聚焦“十五五”關(guān)鍵時(shí)期，新疆從九個(gè)方面明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，新疆資本市場(chǎng)將堅(jiān)持“國之大者”，更好發(fā)揮樞紐功能作用，發(fā)力支持、久久為功，助力新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增長勢(shì)頭持續(xù)向好。

　　展望“十五五”，新疆資本市場(chǎng)將進(jìn)一步發(fā)揮好樞紐功能，聚焦新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)支持項(xiàng)目，為各類各階段企業(yè)提供多元資本融資支持，促進(jìn)本地特色資源能源開發(fā)和優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，培育打造更多高質(zhì)量的上市公司群體，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷提升區(qū)域發(fā)展位勢(shì)能級(jí)，更好服務(wù)和支持新疆新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　新疆證監(jiān)局表示，“十五五”時(shí)期將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照中國證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)工作會(huì)議部署安排，錨定黨中央賦予新疆的“五大戰(zhàn)略定位”，立足新疆特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)需求，堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、用好優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)資本市場(chǎng)服務(wù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安、高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、著力點(diǎn)；更好把握發(fā)展與安全的關(guān)系，既要“嚴(yán)監(jiān)嚴(yán)管”抓好全鏈條監(jiān)管，著力提升監(jiān)管執(zhí)法有效性和震懾力，又要“強(qiáng)本強(qiáng)基”做好貼身式服務(wù)，支持和引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體用好用足多層次資本市場(chǎng)融資工具，做優(yōu)做強(qiáng)；持續(xù)推動(dòng)資本市場(chǎng)投融資綜合改革各項(xiàng)舉措在轄區(qū)落實(shí)落細(xì)，扎實(shí)做好金融“五篇大文章”，奮力書寫資本市場(chǎng)賦能中國式現(xiàn)代化新疆實(shí)踐新篇章。

（文章來源：證券時(shí)報(bào)）

(原標(biāo)題：決勝“十四五” 擘畫“十五五”·地方資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展之新疆篇： 資本向“新”更好發(fā)揮樞紐作用 金融向“實(shí)”提升新疆發(fā)展勢(shì)能)

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